7月中旬，發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，對(duì)進(jìn)一步做好塑料污染治理工作，特別是完成2020年底階段性目標(biāo)任務(wù)作出部署。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)屬地管理責(zé)任。要求各地提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，于8月中旬前出臺(tái)省級(jí)實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任；督促省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、地級(jí)以上城市等結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)圍繞2020年底階段性目標(biāo)，提出推進(jìn)措施，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

　　主要有五點(diǎn)要求：1、加強(qiáng)對(duì)禁止生產(chǎn)銷售塑料制品的監(jiān)督檢查。2、加強(qiáng)對(duì)零售餐飲等領(lǐng)域禁限塑的，監(jiān)督管理。3、推進(jìn)農(nóng)膜治理。4、規(guī)范塑料廢棄物收集和處置。5、開(kāi)展塑料垃圾專項(xiàng)清理。
　　信達(dá)證券研報(bào)分析，可降解塑料占比不足1%，全面替代目前還不可行。根據(jù)IHS的測(cè)算，2018年全球可降解塑料需求量?jī)H為36萬(wàn)噸，在整體塑料產(chǎn)量占比不足1%，且普通塑料在包裝以外的很多應(yīng)用場(chǎng)合并非一次性使用，因此可降解塑料的全面替換不具備條件。

　　從材料上來(lái)看，可降解塑料主要包括PLA、PBS、PBAT等聚酯類可降解塑料及淀粉基塑料。

　　從生產(chǎn)工藝而言，PLA技術(shù)壁壘較高，我國(guó)仍依賴進(jìn)口。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)金丹科技仍在調(diào)試中。PBAT相對(duì)生產(chǎn)工藝較為成熟， 主要有兩種，一種是巴斯夫提供的工藝技術(shù)，一種是國(guó)內(nèi)中科院理化所提供的技術(shù)。

　　據(jù)工信部發(fā)刊消息，2010年，煤基合成氣制取PGA技術(shù)取得突破，上海浦景化工公司2018年在內(nèi)蒙古包頭開(kāi)工建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。煤基合成PGA技術(shù)如果成熟，將有效降低可降解塑料的成本。但是另一方面，由于PGA的可降解性較好，在醫(yī)用場(chǎng)合較為適用，而在包裝領(lǐng)域暫時(shí)存在著性能不足的問(wèn)題。

　　可降解塑料主要適用于不便于回收利用的場(chǎng)合，其中最重要的三大應(yīng)用領(lǐng)域主要是包裝、農(nóng)業(yè)和生物醫(yī)療，其中包裝占比最大為58%。

　　自2020年1月16日發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》以來(lái)，已有16個(gè)省市出臺(tái)具體的政策。而根據(jù)九部委最新通知，各省市需在8月中旬前出臺(tái)省級(jí)實(shí)施方案。從已公布實(shí)施方案的省市來(lái)看，在2020年前底對(duì)主要城市的超市、便利店等場(chǎng)合的塑料袋進(jìn)行限制；2022年前擴(kuò)大 限制/禁止使用范圍；2025年前建立生產(chǎn)流通和消費(fèi)的整體機(jī)制。

　　從需求來(lái)看，我國(guó)年均廢棄塑料總量在4200萬(wàn)噸，假設(shè)包裝塑料在2025年替代率提高至5%。同時(shí)，由于規(guī)定要求淘汰厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜，到2025年地膜替代率達(dá)到 10%，信達(dá)證券推測(cè)，到2025年我國(guó)可降解塑料的需求有望達(dá)到130萬(wàn)噸。未來(lái)5年，在禁塑令的推動(dòng)下，我國(guó)可降解塑料的需求將大幅增加。

　　信達(dá)證券指出，未來(lái)2年，將迎來(lái)我國(guó)可降解塑料產(chǎn)能投放的高峰期。在上市公司中，已得到批準(zhǔn)的待建產(chǎn)能為126萬(wàn)噸 ，其中2021年為16萬(wàn)噸，2022年為110萬(wàn)噸。產(chǎn)能增速遠(yuǎn)大于需求增速。由于可降解塑料生產(chǎn)存在一定的技術(shù)壁壘，目前整個(gè)行業(yè)開(kāi)工率較低僅為30%，尤其是其中的 PLA 生產(chǎn)技術(shù)仍不成熟，因此只有能夠率先 投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)的企業(yè)能夠享受政策趨嚴(yán)的紅利。